Гиоргий Вашадзе
Бывший заместитель министра юстиции Грузии,
советник правительства Украины по вопросам реформ


Бывший заместитель министра юстиции Грузии, советник правительства Украины по вопросам реформ
Украина не получит безвизовый режим с Евросоюзом, пока не создаст достоверную базу данных своих граждан. Вот как мы это сделали в Грузии

То, что Украина внедряет биометрические паспорта – безусловно, большой шаг вперед. Но проблема в том, на базе каких документов они выдаются. В стране до сих пор действует советская система регистрации граждан и выдачи внутренних паспортов. В Европе этого уже давно нет: вы не встретите там бумажных паспортов с массой штампов о прописке, браке, детях, с вклеенными в разном возрасте фотографиями.

Почему же эта допотопная система до сих пор жива? Потому что, благодаря ей не умирают бюрократические процедуры, позволяющие получать личную выгоду армии государственных клерков. Например, в Украине якобы отменили прописку и заменили ее регистрацией. Но до сих пор право на жилье подтверждается именно пропиской, а регистрация – это не более чем фиксация проживания, никаких прав она не дает. Теперь мы имеем «перекрашенную» советскую систему, которая изменила облик, но по сути осталась тем, чем и была. Так возникло большое противоречие между старой системой и новыми требованиями времени.

Вот почему главная преграда на пути к безвизовому режиму с ЕС – отсутствие в Украине единой системы достоверных данных, на базе которой должны выдаваться паспорта и другие документы. Очень важно точно идентифицировать конкретного человека. Без этого процветает фальсификация документов, которая используется, например, для получения пенсий в разных местах одним человеком или на «мертвых душ», для махинаций с недвижимостью, когда вдруг появляется полный тезка истинного владельца и продает чужое имущество.

Биометрический паспорт является лишь частью большой системы безопасности. Да, его  тяжело подделать. Но еще более важная составляющая системы - процедуры и механизмы сбора, хранения и обработки данных. А с этим как раз проблема - ЕС нашим данным не доверяет. Сам паспорт защищен чипом и отпечатками пальцем, но вполне может быть выдан на основе поддельных документов или данных.

Украине нужна современная система идентификации граждан. Такая, например, как в Грузии.

В конце 2004 года у нас тоже были бумажные паспорта, при этом у 75% населения все еще оставались паспорта с советскими серпом и молотом. Базы данных были бумажными, и в них даже не было фотографий. Фальсификация достигала космических масштабов. Доходило до того, что можно было дешево подделать свидетельство о рождении - чтобы несуществующему ребенку можно было купить детский билет на самолет, со скидкой. Бывали случаи, когда женщины фальсифицировали дату рождения, чтобы будущие мужья считали, что они моложе, чем есть на самом деле. Даже спортсмены занижали свой возраст, чтобы принимать участие в соревнованиях наравне с юными, и при этом они, конечно, выигрывали. О криминалитете я и говорить не буду.

10 лет назад в Грузии мы обнаружили 15 тысяч случаев фальсификации документов. В Украине живет в 10 раз больше людей и нетрудно предположить, что здесь количество подделок достигает 150 тысяч. И это астрономическая цифра.

Мы решили для начала выдать всем новые удостоверения личности, чтобы каждого внести в базу данных. Были созданы мобильные группы, которые приезжали в каждое село, фотографировали людей, собирали необходимую информацию и на месте печатали документы: важно было все сделать быстро. Для того чтобы мотивировать граждан получать новые документы, мы объявили, что срок действия старых истекает уже через год.

Любой регистратор с тех пор мог легко идентифицировать каждого гражданина, блокируя фальсификации: ведь если кто-то в одном регионе страны пытался получить документы того, кто уже их получил, электронная система сразу сигнализировала об этом. Незаконные продажи чужого имущества прекратились. Мы внедрили face recognition system – систему идентификации по электронной фотографии. Кроме того, объявили амнистию: тот, кто признавался в фальсификации документов и данных, освобождался от ответственности. Если, конечно, предоставлял правдивые сведения. В противном случае возбуждалось уголовное дело.

Теперь каждый гражданин Грузии имеет ID-card, ставшую новым внутренним паспортом, по которому паспорт заграничный, биометрический выдают за несколько минут. Эта карта очень похожа на кредитную - на ней есть фотография гражданина и его имя. Благодаря чипу она может быть бесконтактной: достаточно вставить карту в карт-ридер, ввести пин-код и идентификация происходит мгновенно. Бесконтактно карту используют, например, студенты в качестве пропуска в библиотеку или для проезда в муниципальном транспорте (на карту, кроме всего прочего, можно вносить деньги). В ID-card также интегрирована электронная цифровая подпись.

Кроме того, мы внедрили идентификацию по Skype: если человек, находясь за границей, потерял паспорт, ему не нужно ехать в консульство (которое есть далеко не везде), а достаточно выйти на видеосвязь с офисом административных услуг или с нотариусом. Оператор сверит внешность человека с фотографией из базы данных и отправит новый документ по почте.

Не забыли мы и о защите персональных данных. На правительственном сайте любой желающий может посмотреть, в каких органах власти хранятся данные и какие именно.

Украине необходимо срочно начать построение такой системы, иначе безвизовый режим с ЕС она получит не скоро. И это, собственно, и есть главный ключ к электронному правительству, о котором сейчас много говорят. Не нужно изобретать колесо, но не стоит и слепо копировать опыт других стран. Однако у меня нет сомнений в том, что система регистрации и единой базы данных граждан, которая упрощает жизнь всем, нужна прямо сейчас.

А вот небольшое видео, как мой коллега Андро Кикнадзе по пути из Киева в Борисполь связался по скайпу с Регистрационной службой Грузии и в течение двух минут получил разрешение на выезд за границу для своих детей

Новое Время

Share on Twitter! Digg this story! Del.icio.us Share on Facebook! Technorati Reddit StumbleUpon

Статьи в « События »

Комментарии *

Комментирование для данной статьи отключено.
Расследование августовской войны коснется лишь нарушения прав человека - Хаммарберг
ПРЕФЕКТУРА СЗАО СОРВАЛА МИТИНГ ГРУЗИНСКОЙ ДИАСПОРЫ МОСКВЫ
Заработала пропаганда гебешная. Боятся 19 апреля. А чего боятся? Да так что на чудовищные сплетни пошли.
Грузия примет участие в министериале НАТО
Путинское евразийство долго не протянет
Как Москва давит на Иванишвили

Незнаменитый некрасивый
Интерпол отказался выдать ордер на арест Гиви Таргамадзе
Россия уважает только силу
Дестабилизация и анархия в Грузии очень выгодна нашему врагу
«Не ведают, что творят» (Ев. от Луки 23:34)
Сочи - антиСочи
Грузию вновь хотят превратить в провинциальное болото на задворках России
ОД «19 апреля» будет выявлять «российских агентов» в правительстве
Усупашвили готов пройти консультации с меньшинством по поправкам к закону об оккупации
რუსეთის იმპერია ანაფორის ქვეშ იმალება
პოლიტიკური ნაპრალი

Михаил Соколов: Россия должна быть частью европейского пространства, а не Евразии
МИД Грузии направит Российской Федерации ноту протеста
Кто остановил войну в Грузии?
Россия испытывает твердость нового правительства Грузии и наше единство - Саакашвили
Абашидзе считает заслугой диалога с Карасиным открытие российского рынка для грузинской продукции
Аппатурай: НАТО намерено уделять Кавказу больше внимания
Бокерия: «Мы любим грузин, но без государства, как нашу любимую колонию - такова логика Путина»
Российско-израильская война отложена
Ледяной прием в Европарламенте
Западные СМИ назвали "ледяной" встречу Обамы и Путина на саммите G8
АБХАЗИЯ И «ЧЕРКЕССКИЙ МИР»: ЕДИНСТВО И ПРОТИВОРЕЧИЯ
Tekrar ‘’Ortak tarihi’’ sorusuna -Metin-Sönmez’in-yayınladığı-makaleye-göre,-abhaz-ve-çerkes-diyasporaların-ortaya-çıkmasının-‘’ortak-tarihi’’-sorusuna-tekrar
Пугачевский бунт как предтеча будущих катаклизмов в России
Война в Абхазии была в интересах российской империи и правительства Шеварднадзе - Чухуа
Подлость по-братски: Абхазы пугают Россию коварными черкесами
МВД России требует заблокировать сайт «Дождя» за публикацию экстремистских материалов
Сочинцы требуют создать трибунал по расследованию "олимпийских" преступлений
ЕС vs ЕС или Евразийский союз против Европейского союза
Премьер-министр страны подрывает международный имидж Грузии - Саакашвили
Панджикидзе называет развернувшиеся в Дици события целенаправленной политикой
Барамидзе призывает власти прекратить капитулянтскую политику
Барамидзе призывает власти прекратить капитулянтскую политику
Лавров - Панджикидзе
Делегацию Грузии, отправляющуюся на Вильнюсский саммит, возглавит президент
Предать Америку, чтобы задобрить Россию
Необъективное освещение российскими СМИ событий в Украине говорит о том, что Москва готовит почву для интервенции
Жду, что главному прокурору приостановят полномочия - Бакрадзе
Обращение к лидерам государств, отказавшимся ехать на открытие Олимпиады в Сочи
Мы ждём политических провокаций от России - Премьер Грузии
Яганов: Власть Грузии признала джикетов своими соотечественниками
Маккейн о России, Украине и Грузии
Европа готова силой помочь Украине
Молдова планирует выход из СНГ
Полная потеря Украины для Путина или частичная?
Незлой тихий прогноз: Что ждет Россию после столкновения с Украиной
Саакашвили: Российских чиновников нужно лишить «западных ценностей»
Цель удара - США и «западные ценности»
Это была успешная попытка государственного переворота - Саакашвили
Я не могу посещать только две страны - Россию и Грузию - Саакашвили
Что такое абхазский паспорт?
Следственный Комитет РФ ответил на заявление о преступлении, совершенное гражданином Жириновским В.В.
СМИ: Из-за Украины в Германии активизировались российские шпионы
Саакашвили рассказал, какие задачи ставит перед собой Путин, объявляя перемирие
Украина и конец эпохи Тальявини
Меркель и Путин заключили тайное соглашение - The Independent
США вводят секторальные санкции против России
Как становился путинизм — власть лжи, коррупции и репрессий, — Строуб Тэлботт
МИД Эстонии: Сейчас любые переговоры с РФ бесполезны
МИД Британии: Кровь пассажиров рейса MH17 - на руках российского руководства
США готовят новый пакет санкции против России
Что требуется от правоприемнице Россииской империи, РФ
Россииские инвестиции в Литве будут тщятельно фильтроваться а возможно и запрещенны
Конфронтациия
Порошенко своим указом вынес Путина из Кремля
Сенатор Роберт Менендес призвал Обаму начать выполнение <<Акта в поддержку свободы Украины>>
Стоп Российской пропаганде!
Игры закончились -готовятся новые санкции для России
290 американских десантников высадятся 20 апреля во Львовской области
Что делать оппозиции, когда власть отстреливает ее лидеров
Путин может начать третью чеченскую войну — Пол Гобл
Путину за новую войну на Донбассе готовят страшный удар, — российский эксперт
Санкции должны быть более действенными -Хидашели
Путинизм - это политическая эвтаназия для России
Интеллект на службе криминала
Глава разведки США прогнозирует «далеко идущие последствия» для России
Германия перевела Россию из «партнеров» во «враги»
Русский пациент
Турция опровергла готовность разрешить России использовать авиабазу
В защиту Израиля: США намерены выйти из комиссии ООН по правам человека
Безменов- СССР (Россия) и методы распространения влияния
Наш уже не справляется
Пользователи
  • Всего пользователей: 12312
  • Последний: Garretticems
Статистика
  • Всего сообщений: 93489
  • Всего тем: 3522
  • Онлайн сегодня: 556
  • Максимальный онлайн: 721
  • (Декабрь 21, 2016, 11:31:04 am)
Сейчас на форуме
Пользователи: 19
Гостей: 483
Всего: 508
nixsolutjwq
nixsolutruy
Yandex (2)
Yahoo!
Google (3)